新旧对比及重点：《中华人民共和国土地管理法实施条例》-福建世礼律师事务所

新旧对比及重点：《中华人民共和国土地管理法实施条例》

发布时间：2021-07-31 作者：

作者陈硕

律师

专注领域：海关行政复议与诉讼、行政法律事务。

前言

2021年7月2日，国务院总理李克强签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《新条例》），《条例》将于2021年9月1日起施行。现行的土地管理法实施条例是2014年修订的。本次我们结合2014年修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《旧条例》），对《新条例》进行了梳理对比，仅供学习交流。

（提示：本次修订内容较多，建议多做研究。）

新旧土地管理法实施条例目录对比

新旧土地管理法实施条例条款明细对比

《新土地管理法实施条例》相关资讯

1、《中华人民共和国土地管理法实施条例》

http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-07/30/content_5628461.htm

2、李克强签署国务院令公布修订后的《中华人民共和国土地管理法实施条例》

http://www.sc.gov.cn/10462/13241/2021/7/30/357174d2c4984a9ba7f22897e8e32e1a.shtml

以下为节选内容：

党中央、国务院高度重视土地制度改革。在全面总结土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点等经验的基础上，国务院提请全国人大常委会对《土地管理法》进行了修改完善，新法于2020年1月1日起施行。为增强法律制度的可操作性，确保党中央、国务院关于土地制度改革的决策部署落实到位，《条例》在《土地管理法》制度框架下，聚焦土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理等重点问题，强化对耕地的保护，针对耕地“非农化”、“非粮化”以及“合村并居”中违背农民意愿等突出问题，进一步明确制度边界，强化法律责任。

一是落实最严格的耕地保护制度。规定国家对耕地实行特殊保护，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。明确耕地保护责任主体，建立耕地保护补偿制度，规范开垦耕地验收制度，鼓励社会主体依法参与土地整理。加大对破坏耕地、拒不履行土地复垦义务等违法行为的处罚力度，增加耕地“非粮化”的法律责任。

二是完善土地征收程序。增加征收土地预公告制度，明确预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。要求县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费等有关费用。有关费用未足额到位的，不得批准征收土地。强化被征地农民参与制度，保障其有效行使知情权、参与权、监督权。

三是加强农民宅基地合法权益保障。明确宅基地申请、审核批准程序，要求地方政府依法安排建设用地指标，合理保障农村村民宅基地需求。禁止侵犯农民依法取得的宅基地权益，禁止违背农民意愿强制流转宅基地，禁止违法收回农民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为农民进城落户的条件，禁止强迫农民搬迁退出宅基地。

四是规范集体经营性建设用地入市。明确国土空间规划统筹并合理安排集体经营性建设用地布局和用途，自然资源主管部门依据国土空间规划提出规划条件。规定土地所有权人依法编制集体经营性建设用地出让、出租等方案，载明宗地的土地界址、面积、用途、规划条件、产业准入和生态环境保护要求、使用期限、交易方式、入市价格、集体收益分配安排等内容。要求“入市”以招标、拍卖、挂牌或者协议等方式确定土地使用者，双方签订书面合同并备案。

五是优化用地审批程序。贯彻落实国务院用地审批有关改革精神，减少审批层级，农用地转用方案直接报有批准权的人民政府批准，不再“逐级”上报审批。简化审批材料，将原“一书四方案”整合为农用地转用方案和征收土地申请。合并办理单独选址建设项目用地预审与选址意见书。

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世礼君

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