2021年1月22日，《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）由第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订通过，自2021年7月15日起施行。新修订的《行政处罚法》，进一步完善了行政处罚制度，为各级行政执法机关严格依法行政提供了充分的法律依据，同时，也对行政机关政务公开提出了更高要求。

公开透明是法治政府的基本特征。政务公开是指行政机关坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。2016年2月17日， 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》，部署全面推进各级行政机关政务公开工作，在推进管理公开领域明确要求推行行政执法公示制度。2016年11月10日，国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则，对决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”）工作进一步明确。

行政处罚作为行政执法的重要形式之一，更是重点关注对象。本次，通过对《行政处罚法》相关条款的梳理，我们就行政机关后续的政务公开工作进行分享。

1、提高思想认识和政治站位

《关于全面推进政务公开工作的意见》规定，（二十一）加强考核监督。把政务公开工作纳入绩效考核体系，加大分值权重。鼓励支持第三方机构对政务公开质量和效果进行独立公正的评估。2020年，山东省政府办公厅通过公开招标的方式，委托山东省计算中心政务公开评估工作组对40家省直部门、单位，16家市政府和136家县（市、区）政府2020年的政务公开工作进行了评估，并针对存在的问题提出了改进建议。

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。落实《行政处罚法》要求，推进行政处罚领域的政务公开，有利于加快转变政府职能，推动行政处罚和管理服务更加透明规范，构建法治政府、服务型政府。

2、完善政府官方网站栏目设置和更新具体信息

对于具有行政处罚权的行政机关，应在其政府网站中设立专门的发布栏目，对相关行政执法信息进行检查梳理，着重关注以下五方面的政务公开。

（1）《行政处罚法》第五条，行政处罚规定公开。行政处罚的规定包含设定和实施，设定指的是只有法律、法规、规章可以创设行政处罚，规范性文件不得创设行政处罚，即使规范性文件形式上已具备公布的要件，也不得作为处罚依据；实施指的是应遵守行政处罚法规定的程序，不得私下施行违反行政处罚法规定的程序。

（2）《行政处罚法》第二十条，行政委托书公开。公布的范围一般应包括委托的双方主体、委托实施的行政处罚事项、依据、范围、委托期限等内容。而且委托方和受委托方都有义务公开委托书，而且是要向全社会公开。如果在委托期限内委托内容发生变化的，还需要重新公布。

（3）《行政处罚法》第三十四条，行政处罚自由裁量基准公开。行政机关在作出行政处罚时，明确将相关裁量基准作为处罚依据的，该裁量基准应该是已经向社会公开的，未向社会公布的裁量基准不得作为行政处罚的依据。

（4）《行政处罚法》第四十八条，行政处罚决定信息公开。实际上，有的行政机关已经将行政处罚文书全文公开，有的行政机关则是以表格的形式将行政处罚文书的关键信息进行摘录公开。在这过程中，应该注意建立有效的信息过滤和处理机制，对于涉及到自然人的具体住址、身份证号等私密信息，应予以适当综合考虑后公开。此外，虽然《行政处罚法》并未明确公开期限，但是《推行行政执法“三项制度”的意见》明确规定，行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。

（5）保证信息更新频率，及时剔除过期信息。以行政执法人员为例，《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》规定“行政执法机关要全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息。”当行政执法人员出现新进、调岗、退休或是执法证换新证等情况就应及时调整相关信息”，避免出现“信息更新不及时”。2020年7月份，福建省政府办公厅组织开展了2020年第二季度全省政府网站和政府系统政务新媒体检查工作，并将有关情况进行通报，其中政府网站方面，个别政府网站仍存在信息更新不及时、栏目设置不合理、链接过期不可用、出现错别字等现象。

限于篇幅，本文就《行政处罚法》涉及到的政务公开内容进行初步分享，后续将继续结合《行政处罚法》进行学习和分享。

注释：

 [1]《行政处罚法》通识十讲 胡建淼 著 法律出版社 P44

 [2]《中华人民共和国行政处罚法条文解读与法律适用》江必新 夏道虎 主编 中国法制出版社 P63